La ratio legis di un regime sanzionatorio differenziato

            3.3.  La ratio legis di un regime sanzionatorio differenziato e il mancato   rispetto del criterio di proporzionalità, secondo la diversa lesività della condotta – La  cancellazione, di fatto, della clausola di riserva dell’art. 54 e l’assenza della voluntas legis e legislatoris - La violazione dei criteri di ragionevolezza scientifica.  

            I) Le due decisioni, in commento,  trascurano un secondo, decisivo profilo -  assai più sostanziale di quello “topografico”[1]-  desunto dalla riscrittura della norma - che attiene alla ratio sottesa alle due disposizioni richiamate: l’art. 54 e l’art. 59 (v., oggi, gli artt. 133 e 137 del T.U.).