Prima parte della relazione svolta al Convegno di Genova del 17 novembre u.s. sul tema: «Il
danno ambientale: riconoscimento nazionale ed internazionale», pubblicata su "Ambiente & Sviluppo", IPSOA, Milano, n. 1/2012
Disposizioni normative comuni
La bonifica ed il ripristino ambientale dei siti contaminati,
nell’attuare il principio: chi inquina, paga, ha per oggetto
la tutela contro la contaminazione del suolo, sottosuolo
e acque sotterranee, che cagioni il rischio sanitario (e
ambientale) sito specifica (cfr. artt. 239, comma 1; 240,
comma 1, lett. a) e d), lett. e) ed Allegato I; 240, lett. g),
lett. s) e t); 252, comma 2, lett. c)).
La prevenzione e riparazione del danno ambientale, nel
dare attuazione allo stesso principio comunitario, (v. Direttiva
n. 2004/35/Ce: art. 1) ha per oggetto la tutela
contro qualsiasi contaminazione del terreno, che crei
rischi di effetti nocivi anche indiretti sulla salute umana,
a seguito di introduzione sul e nel suolo e nel sottosuolo
di sostanze od organismi nocivi per l’ambiente (v. art.
2, comma c) della Direttiva e art. 300, comma 2, lett. d),
nonche´ l’Allegato 3, par. 2, al D.Lgs. n. 152/2006 sulle
procedure di valutazione del rischio). Ma anche per il
danno ambientale alle altre risorse naturali e` significativo
il danno alle stesse, con provati effetti sulla salute
(v. All. 4, al quarto trattino, secondo paragrafo, del medesimo
decreto).
Numerose disposizioni sulla bonifica si riferiscono a misure
di prevenzione, riparazione e ripristino ambientale
(v. artt. 239, comma 1, citato; 240, comma 1, lett. i),
l); nonche´ sub lett. m) e t), per le condizioni di emergenza),
e richiamano il danno sotto il profilo sanitario e
ambientale nonche´ quello alle risorse naturali e/o servizi
naturali danneggiati... di guisa che il loro contenuto
precettivo coincide con le disposizioni di cui agli artt. 300;
302, commi 8-12; 304; 305, per la parte relativa al danno
al terreno: suolo, sottosuolo, acque sotterranee, ma anche
per le altre risorse: v. art. 302, comma 9).
In entrambe le discipline compaiono espliciti richiami ai
costi sostenibili, come contrappeso all’applicazione del
principio della migliore tecnologia disponibile. Per la
bonifica, cfr. l’All. 3 alla Parte Quarta, sotto il par.: «Bonifica
e ripristino ambientale; messa in sicurezza permanente
», quarto periodo: sulla scelta della soluzione da
adottare [...]