Provvedimento di VIA e autorizzazione paesaggistica: rapporti e coordinamento. Contraddittorio in Conferenza dei Servizi

(Nella specie, il Collegio ha accolto l’impugnazione del provvedimento di diniego di un’autorizzazione unica, relativa alla costruzione ed esercizio di un impianto eolico ex D. Lgs. n. 387/2003, sulla base della circostanza che il parere paesaggistico negativo era stato recepito dall’Amministrazione procedente mediante una sola formale condivisione delle ragioni del diniego, ma senza che fosse stato esperito – nella competente sede della conferenza dei servizi - un adeguato bilanciamento tra le esigenze di tutela paesaggistica e le specifiche finalità, perseguite dalla normativa sullo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili. Il Collegio, invece, ha rigettato il motivo di impugnazione proposto dalla Società ricorrente e relativo all’asserito assorbimento, da parte del provvedimento di valutazione di impatto ambientale, dell’autorizzazione paesaggistica).

Ai sensi dell’art. 14-quater della L. 241/1990, il principio della necessità della manifestazione del dissenso in conferenza dei servizi e, in specie, del dissenso qualificato, impone che le amministrazioni preposte alla cura di valori e di interessi sensibili hanno l’onere di esprimere il loro dissenso all’interno della conferenza, proprio per il valore aggiunto del confronto dialettico ai sensi del medesimo art. 14-ter, c. 6-bis della cit. L. 241/90.

(Nella specie, il parere negativo, richiamato a fondamento del provvedimento conclusivo di rigetto, era stato espresso al di fuori della conferenza e senza assicurare previamente il contraddittorio procedimentale attraverso lo svolgimento di un’ulteriore seduta).